江西青原区富田镇：台账“活起来” 家底“亮出来”

本网江西讯 （周毅 黄施玉）高标准农田建设，是夯实粮食安全根基、提升农业综合产能的关键举措。通过裁撤田埂、归并地块、疏浚沟渠，零散耕地实现连片整合，有效提升了土地集约利用效率与产出能力。但在基层治理实践中，高标准农田改造后，田间地貌、地块面积、边界范围均发生变化，村级集体资产台账却往往停滞在原有底册，普遍存在台账更新滞后、账实不符、监管脱节等问题，易引发土地流转纠纷、集体资源失管、群众收益受损等风险，成为乡村 “三资” 治理的突出监管盲区。

针对这一普遍性治理难题，吉安市青原区富田镇从群众反映的土地流转租金诉求入手，直面管理短板、深挖问题根源，摒弃简单化息事处置方式，通过实地核账、阳光纠偏、建章立制、重塑流程，系统性破解高标准农田改造后 “地变账不变、形变数不更” 的治理顽疾，为乡村集体 “三资” 动态化、精准化、闭环式监管打造了可复制、可推广的基层实践样本。

富田镇坪田村第四小组拥有连片耕地 110 亩。此前，村组将该片土地统一流转至本地农机专业合作社，开展集约化、规模化粮食种植。按照流转协议，每年 2.2 万元的土地流转租金，是当地群众稳定的增收渠道。土地流转后，合作社深耕细作、良种落地、农机配套，区域粮食产能稳步提升。

随着该片耕地纳入高标准农田改造项目，区域内零散小田块全面整合，老旧弯曲田埂平整推除，灌溉管网、机耕道路等基础设施提档升级，田间耕作条件实现质的跃升。基础设施提档升级的同时，治理新问题随之产生：地块边界、实际耕种面积已发生实质性变更，但村级集体资源台账未同步更新，依旧沿用老旧确权底册，纸质台账数据与田间实际情况出现偏差。数据不匹配，导致租金核算缺乏精准依据，年度流转租金兑付工作被迫搁置，群众应得的土地收益迟迟未能兑现。

一笔土地租金，事关群众切身利益，更折射出基层 “三资” 管理的共性短板。重项目建设推进、轻台账动态更新，重资源对外发包、轻全程长效监管，重矛盾事后处置、轻源头风险防控，是制约乡村精细化治理的突出堵点。若仅聚焦个案矛盾化解、兑付资金了事，不补齐制度漏洞、健全长效机制，同类治理隐患将反复滋生。

为标本兼治破解难题，富田镇将个案处置升级为村级 “三资” 管理专项规范整治，迅速组建专项核查专班，打破 “以旧台账定面积、以旧底册核数据” 的惯性思维，坚持实事求是、实地核验。工作人员对照项目改造图纸、土地确权底册、流转合同档案，深入田间地头逐块丈量勘界、逐户核对信息、逐笔溯源账目。

针对田埂交错、植被遮挡、地块复杂的实际情况，专班人员反复踏勘核验、精准厘清地块变动范围，细致梳理面积偏差成因及历史遗留账目问题。经过多轮实地复核、交叉校验，全面校正老旧台账误差，补齐动态监管缺失数据，逐一厘清长期存在的糊涂账、滞后账、偏差账，实现田块实地、权属边界、台账数据、合同信息 “五统一”，彻底摸清集体土地资源真实底数。

底数摸清、权责明晰，公开透明是化解矛盾、凝聚民心的关键。富田镇严格落实村级 “三资” 阳光公开制度，将实地丈量数据、台账更新明细、租金核算标准、问题整改依据等全部在村务公开栏公示，主动接受村民群众、村务监督委员会全程监督，全过程公开、全方位透明。在多方沟通、达成共识的基础上，拖延已久的 2.2 万元土地流转租金足额发放到位，顺利化解群众诉求，切实维护了村民合法权益。

治标更治本，纠偏更要立规。此次个案整改让富田镇深刻认识到，高标准农田建设持续推进，农村土地资源始终处于动态调整状态，静态固化的纸质台账，已无法适配新时代乡村治理精细化、动态化的工作要求。

立足长效治理、源头管控，富田镇创新建立农田改造即对账、地块变更即更新、资源变动即备案、收益变动即监管的闭环工作机制，推行土地流转 “一季一核查、一年一清零、一项目一更新” 常态化管理制度。全面规范集体资源发包、合同归档、收益公示、风险排查全流程，压紧压实村 “两委” 主体责任、村务监督委员会监管责任，从根源杜绝 “地改账不改、形变数不变” 的监管空白，推动村级 “三资” 管理实现从静态存档向动态溯源、从被动处置向主动防控、从粗放管理向精准治理的全方位转型。

乡村治理千头万绪，成效贵在精细、关键重在常态。管好、用好、守牢农村集体资金、资产、资源，稳固乡村发展 “家底”，是维护群众切身利益、夯实乡村振兴根基的重要保障。

目前，这套动态核账、实时更新、全程监管的精细化治理模式，已在富田镇各村逐步推广落地。在庐陵大地的广袤田野间，动态更新的台账盘活了沉睡资源、守住了集体家底、保障了群众收益，持续夯实基层治理根基，为乡村全面振兴注入源源不断的内生动力。